पाँचौं बिमस्टेक शिखर सम्मेलन मार्च ३० मा श्रीलंकाको कोलम्बोमा भर्चुअल मोडमा भएको थियो ।

बङ्गालको खाडी बहुक्षेत्रीय प्राविधिक तथा आर्थिक सहयोग, बिमस्टेक १९८५ मा सार्क स्थापना भएको १२ वर्ष पछि १९९७ मा स्थापना भएको थियो ।

सार्क निष्क्रिय भएको अवस्थामा बिमस्टेक बङ्गालको खाडी क्षेत्र र भारतको "एक्ट ईस्ट" नीतिमा सहयोगको रुचाइएको वाहक बने पनि बिमस्टेक अझै धेरै सफलताको दाबी गर्न सक्ने संगठनको रूपमा आफूलाई स्थापित गर्न संघर्ष गरिरहेको छ। बिमस्टेकले मार्च ३० मा भर्चुअल मोडमा कोलम्बो श्रीलंकामा भर्चुअल मोडमा आफ्नो ५ औं शिखर सम्मेलन समापन गरेको छ। शिखर सम्मेलन अघि बिमस्टेक विदेश मन्त्रीहरूले मार्च २८ र २९ मा हाइब्रिड मोडमा भेटेका थिए।

बिमस्टेक क्षेत्रीय सहयोग संगठन हो। कोलम्बो शिखर सम्मेलन अघि सहयोगका लागि १४ वटा क्षेत्र तोकेका थिए । प्रत्येक क्षेत्रको नेतृत्व सदस्य राष्ट्रले गरेको थियो जुन त्यस क्षेत्रसँग सम्बन्धित पहल गर्न जिम्मेवार थियो।

विभिन्न चरणहरूमा समावेश गरिएका क्षेत्रहरू, कालक्रमानुसार निम्नानुसार थिए: व्यापार र लगानी - बंगलादेश; यातायात र संचार - भारत; ऊर्जा - म्यानमार; पर्यटन - भारत; प्रविधि - श्रीलंका; मत्स्य पालन - थाइल्याण्ड; कृषि - म्यानमार; सार्वजनिक स्वास्थ्य - थाइल्याण्ड; गरिबी निवारण - नेपाल; काउन्टर-टेररिज्म र ट्रान्सनेशनल क्राइम - भारत; वातावरण र आपदा व्यवस्थापन - भारत; जनता-जनता सम्पर्क - थाइल्याण्ड; सांस्कृतिक सहयोग - भुटान; जलवायु परिवर्तन - बंगलादेश।

भारतले सुरक्षा स्तम्भको नेतृत्व गर्दै सातवटा पहिचान गरिएका क्षेत्रहरूमा सहयोगलाई तीव्रता दिइनेछ।

कोभिड महामारी र युक्रेनमा युद्धले विश्वव्यापी व्यवस्थालाई गहिरो चोट पुर्‍याएको समयमा शिखर सम्मेलन आयो, जहाँ आगामी सम्झौताको बारेमा हावामा केही परालहरू बाहेक कुनै निश्चित नतिजा छैन। शिखर सम्मेलनमा प्रधानमन्त्री मोदीले भने: "युरोपमा हालैका घटनाक्रमले अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको स्थायित्वमा प्रश्न खडा गरेको छ। यस सन्दर्भमा क्षेत्रीय सहयोगलाई ठूलो प्राथमिकतामा राखेको छ। आज हामी संस्थागत संरचनाको विकास गर्न बिमस्टेक बडापत्रलाई अंगीकार गरिरहेका छौं।"

यो युद्ध र अमेरिका र ईयूले लगाएको एकतर्फी प्रतिबन्धले बिमस्टेकका सबै देशहरूको मुद्रास्फीति बढाउँदै विश्व ऊर्जा मूल्यमा ठूलो दबाब दिएको छ। यी प्रतिबन्धहरूको अन्तर्राष्ट्रिय कानूनमा कुनै आधार छैन र विकसित पश्चिमी राष्ट्रहरूले रुसलाई दण्ड दिन प्रयोग गरिरहेको उपकरण हो। खाद्यान्न र खाद्य तेलको मूल्य पनि बढिरहेको छ, जसले मुद्रास्फीतिको दबाब थपिरहेको छ। उसको अनावश्यक युद्ध सन् २०२० को सुरुदेखि नै विश्वव्यापी अर्थतन्त्रलाई कमजोर बनाएको चीन-मूलको कोभिड भाइरसको शीर्षमा दोहोरो झड्का हो। महामारीको चुनौतीलाई नयाँ खोपहरूले अगाडि सामना गरेको छ र बजारमा अहिले धेरै खोपहरू छन्।

बिमस्टेक एजेन्डामा स्वास्थ्य क्षेत्रलाई जोड दिँदै, मानिसहरूलाई काममा फर्कन सक्षम बनाउन खोपको महत्त्वलाई जोड दिन्छ। नेपाल, श्रीलंका र थाइल्याण्ड जस्ता देशहरूको अर्थतन्त्र यी क्षेत्रहरूमा निर्भर रहेका प्रत्येक देशको कुल गार्हस्थ उत्पादनमा योगदानको लागि यात्रा र पर्यटन उद्योगहरूको पुनरुत्थान महत्त्वपूर्ण छ।

महामारीलाई कम गर्न र आर्थिक पुनरुत्थान सुनिश्चित गर्नको लागि पर्याप्त स्वास्थ्य सेवा सहयोग आवश्यक छ। स्वास्थ्य सेवासँगै खाद्य सुरक्षा, जनशक्तिको पुन: सीप र रोजगारी आर्थिक वृद्धिलाई स्थिर र प्रवर्द्धन गर्ने प्रमुख तत्व हुनेछन्। राष्ट्रिय, क्षेत्रीय र अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा सहयोग आवश्यक हुनेछ।

सन् २०२२ को बिमस्टेक शिखर सम्मेलनको नारा – “एक लचिलो क्षेत्र, समृद्ध अर्थतन्त्र, स्वस्थ मानिस तर्फ” – बिमस्टेक देशहरूले सामना गरिरहेका समस्याहरूको सङ्केत गर्दछ।

आयोजक राष्ट्र श्रीलंकाले दशकयताकै सबैभन्दा खराब आर्थिक संकटको सामना गरिरहेको छ । भारतले श्रीलंकालाई अत्यावश्यक वस्तुहरू आयात गर्न मद्दत गर्न पर्याप्त आर्थिक सहायता प्रदान गरेको छ। एउटा देश, जसको अर्थतन्त्र धेरै हदसम्म पर्यटन र चियाको निर्यातमा निर्भर थियो, आफ्नो जीडीपी संकुचित भएको र विदेशी मुद्रा सञ्चिति अत्यावश्यक वस्तुहरू आयात गर्न र विदेशी ऋणको चुक्ताको दबाबमा ठूलो मात्रामा घटेको देख्यो।

बिमस्टेक सचिवालयलाई कोषको इन्फ्युजन चाहिन्छ भन्ने कुरालाई स्वीकार गर्दै प्रधानमन्त्री मोदीले भारतले बिमस्टेक सचिवालयलाई यसको परिचालन बजेट बढाउन १० मिलियन डलर उपलब्ध गराउने र नालंदा अन्तर्राष्ट्रिय विश्वविद्यालयले प्रस्ताव गरेको बिमस्टेक छात्रवृत्ति कार्यक्रमको दायरा विस्तार र विस्तार गर्ने घोषणा गरे।

लामो समयको ढिलाइपछि अन्ततः बिमस्टेक बडापत्र स्वीकृत भएको छ । कनेक्टिभिटी एजेन्डाले सदस्य राष्ट्रहरूको अर्थतन्त्रलाई पुनरुत्थान गर्नको लागि महत्त्वपूर्ण घटक "ट्रान्सपोर्ट कनेक्टिभिटीको लागि मास्टर प्लान" लाई अंगीकार गर्दै अनुमोदन प्राप्त गर्यो। सुरक्षामा, प्रधानमन्त्री मोदीले क्षेत्रीय जडान, सहयोग र सुरक्षाको महत्त्वमा जोड दिए।

बिमस्टेक नेताहरूले निम्न सम्झौताहरूमा हस्ताक्षरको निरीक्षण पनि गरे:

* आपराधिक मामिलाहरूमा पारस्परिक कानूनी सहायतामा बिमस्टेक महासन्धि

* कूटनीतिक प्रशिक्षणको क्षेत्रमा पारस्परिक सहयोगका लागि बिमस्टेक समझदारी पत्र

* बिमस्टेक टेक्नोलोजी ट्रान्सफर सुविधाको स्थापना सम्बन्धी ज्ञापनपत्र।

स्पष्ट रूपमा, सुरक्षा वातावरण महत्त्वपूर्ण हुनेछ। बेरोजगार बनाइएका लाखौंले आफ्नो जीविकोपार्जनका लागि गैरकानूनी गतिविधिमा लाग्न सक्ने उच्च सम्भावना छ। डकैती, लागूऔषध तस्करी, मानव बेचबिखन, अवैध माछा मार्ने जस्ता अन्तरदेशीय अपराधहरु बढ्ने निश्चित छ । बङ्गालको खाडीको सुरक्षा प्रमुख रोजगारदाता माछापालन क्षेत्रका लागि महत्त्वपूर्ण हुनेछ।

कोभिड महामारीका कारण डिजिटल स्पेसले महत्व पाएको छ। बैठक र भुक्तानीका लागि डिजिटल प्लेटफर्महरू फैलिएका छन्। तसर्थ, साइबरस्पेस सुरक्षाले डिजिटल कार्यक्षेत्रलाई सुरक्षित बनाउन प्राथमिकता प्राप्त गरेको छ। यसले प्रशिक्षण कार्यक्रमहरू मार्फत मानव पूँजीको स्तरवृद्धि गर्न सहयोगको एउटा सञ्झ्याल खोल्छ, आधिकारिक र प्राविधिक स्तरका सबै बैठकहरू विभिन्न देशका पेशेवरहरूद्वारा सञ्चालित डिजिटल मोडमा प्रशिक्षण मोड्युलहरूसँगै हुन सक्छन्।

बिमस्टेक सदस्य राष्ट्रहरूको मानव पुँजी सूचकांक (एचसीआई) लाई उचाल्न यस्ता नयाँ दृष्टिकोण आवश्यक छ।

भूराजनीतिले सबै सङ्गठनहरूमा छायाँ परेको छ र बिमस्टेकले संयुक्त राज्य अमेरिकाको दबाबमा म्यानमारको सैन्य सरकारलाई बिमस्टेक शिखर सम्मेलनबाट बहिष्कार गर्न सैन्य जन्टामाथि दबाब बढाएको छ। यो अनावश्यक दबाब स्वाभाविक रूपमा प्रतिरोध थियो। भारतको विज्ञप्तिले म्यानमार संगठनको सदस्य र भौगोलिक रूपमा महत्त्वपूर्ण भएको र क्षेत्रीय सहयोगका लागि बहिष्कार गर्न नसकिने स्पष्ट पारेको छ। अन्य सदस्यहरू भन्दा फरक, म्यानमारको प्रतिनिधित्व उनको विदेशमन्त्रीले गरे। रोहिंग्या शरणार्थी मुद्दाका कारण बंगलादेशसँगको सम्बन्ध चिसिएको म्यानमारले पहिले नै जटिलताहरू सिर्जना गरेको कुनै पनि सदस्यलाई विशेषगरी म्यानमारबाट टाढा राख्दा बिमस्टेकको भविष्यको प्रगतिलाई कमजोर बनाइनेछ।

भारतको सुरक्षा हितहरू पनि उत्तर-पूर्वी राज्यहरूमा विद्रोहलाई सम्बोधन गर्न म्यानमारसँगको सहकार्यमा जोडिएका छन्। म्यानमारमाथिको दबाबले उनलाई फेरि चीनको काखमा धकेल्नेछ र बंगालको खाडीमा भारतको हितलाई कमजोर बनाउँछ।

यसबाहेक, चीन-पाकिस्तान रणनीतिक गठबन्धनले यस क्षेत्रमा भारतको हितलाई कमजोर पार्न ओभरटाइम काम गरिरहेको छ। म्यानमारलाई प्वाइन्ट अफ नो रिटर्नभन्दा बाहिर धकेल्नु धेरै मूर्खता हुनेछ। यसबाहेक, परिवर्तनशील विश्वव्यापी व्यवस्था र कोभिड महामारीको कारणले उत्पन्न अवरोधमा, चीनले क्षेत्रीय संगठनहरूलाई कमजोर पार्न खोज्नेछ, किनकि उसले आफ्नो प्रभुत्ववादी खामलाई विस्तार गर्ने र चीन केन्द्रित एसियाली व्यवस्था निर्माण गर्ने प्रयास गरिरहेको छ। सामुद्रिक क्षेत्रको आचार संहिता मस्यौदालाई लिएर चीनले पहिले नै आसियानमा दरार सिर्जना गरिसकेको छ।

बिमस्टेकले केही सदस्यहरूबीचको जडता र राजनीतिक इच्छाशक्तिको अभावको चुनौतीलाई पार गर्दै सहयोगको गन्टा उठाउनु पर्छ। अन्य क्षेत्रीय संगठनहरूसँग अतिव्यापी स्वार्थहरू हुँदा क्षेत्रीय सहयोगको संरचना निर्माण गर्न कहिल्यै सजिलो हुँदैन। म्यानमार र थाइल्याण्ड आसियानका सदस्य हुन् र प्रायः बिमस्टेकबाट विचलित हुन्छन्। भौतिक र मानव संसाधन दुवै हिसाबले असममित जिम्मेवारी वहन गर्नु भारतको दायित्व पनि हो।

क्षेत्रीय भारत, एकीकरण र नियमहरूको सामंजस्य सँगै अघि बढ्नुपर्छ। भारतको विकास साझेदारी पहलहरूले क्षेत्रीय जडान, ऊर्जा विकास, शिक्षा, सांस्कृतिक आदानप्रदान र सार्वजनिक कल्याण परियोजनाहरूमा थप कोषहरू प्रतिबद्ध गरेको छ। आर्थिक पुनरुत्थान र द्रुत बृद्धि क्षेत्रीय सहयोगका लागि आवश्यक रकम जुटाउनको लागि महत्वपूर्ण रहनेछ।

(लेखक परराष्ट्र मन्त्रालयमा पूर्व राजदूत र सचिव हुनुहुन्छ; उनले बंगलादेश र थाइल्याण्डमा भारतीय उच्चायुक्त र राजदूतको रूपमा काम गरेका छन्; एक थिंक ट्याङ्क, डिपस्ट्र्याट का संस्थापक निर्देशक, उहाँ हाल अब्जर्भर रिसर्च फाउन्डेशन, दिल्लीमा एक भिजिटिङ फेलो हुनुहुन्छ।)